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        “三項指令”助推線纜行業“綠色革命”
        來源: | 作者:pmoe975dc | 發布時間: 931天前 | 1633 次瀏覽 | 分享到:
        據有關資料披露,歐盟繼WEEE指令(《關于報廢電氣電子設備指令》)和ROHS指令(《關于在電氣電子設備中限制使用某些有害物質指令》)、REACH指令(《化學品注冊、評估、許可和限制指令》,是歐盟對進入其市場的所有化學品進行預防性管理的法規,2007年6月1日正式實施。)三項綠色環保指令之后,2005年7月6日歐盟還頒布了另一項主要針對能耗的綠色環保指令EUP指令(Energy-using Products),即用能產品生態設計框架指令。該指令旨在從源頭入手,在產品的設計、制造、使用、維護、回收、后期處理這一周期內,對用能產品提出環保要求。EUP指令所涵蓋的產品范圍非常廣泛,原則上包括所有投放市場的用能產品,產品消耗的能源包括電能、固體燃料、液體燃料和氣體燃料。這是繼歐盟頒布WEEE指令、REACH指令和ROHS指令之后掀起的又一次“綠色浪潮”。
            據有關資料披露,歐盟繼WEEE指令(《關于報廢電氣電子設備指令》)和ROHS指令(《關于在電氣電子設備中限制使用某些有害物質指令》)、REACH指令(《化學品注冊、評估、許可和限制指令》,是歐盟對進入其市場的所有化學品進行預防性管理的法規,2007年6月1日正式實施。)三項綠色環保指令之后,2005年7月6日歐盟還頒布了另一項主要針對能耗的綠色環保指令EUP指令(Energy-using Products),即用能產品生態設計框架指令。該指令旨在從源頭入手,在產品的設計、制造、使用、維護、回收、后期處理這一周期內,對用能產品提出環保要求。EUP指令所涵蓋的產品范圍非常廣泛,原則上包括所有投放市場的用能產品,產品消耗的能源包括電能、固體燃料、液體燃料和氣體燃料。這是繼歐盟頒布WEEE指令、REACH指令和ROHS指令之后掀起的又一次“綠色浪潮”。  

        歐盟拒收“非綠色產品”

             根據2005年7月歐盟議會和理事會通過的決議,歐盟各成員國最遲在2007年8月11日前制定針對相關產品的具體化要求并被轉換為歐盟各個成員國法律,這意味著8月11日以后,EUP指令進入有效運作的起始時間。EUP指令將在這一天成為繼ROHS、WEEE、REACH之后的歐盟第四大環保壁壘。

             有關資料顯示,目前,歐洲、美國、日本已嚴禁使用或進口非環保型電線電纜。歐盟羅斯指令中規定:投放市場的電氣設備產品中不能含有鉛、汞、鎘、六價鉻、聚溴二苯醚、聚溴聯苯六種有害物質。歐盟相關指令既是對綠色環保工作的重視,也是對電線電纜產品出口到歐盟形成的技術壁壘。這表明不是“綠色”的電線電纜產品,歐盟拒不接收。

            很顯然,中國的電線電纜企業還沒有做好這方面準備。國內一知名電纜制造企業的產品工程師,在面對筆者關于EUP指令的提問時一臉茫然。這位工程師對筆者坦言,線纜企業只是在歐盟WEEE指令和ROHS指令方面做了大量工作,但對EUP指令所知甚少。

           據介紹,EUP指令要求企業在設計新產品時,不僅要考慮性能、材料、結構、外觀等常規因素,還要考慮整個產品生命周期對能源、環境、自然資源的影響,才能取得投放歐州市場的通行證。目前,很多國家和地區已設置了“綠色”壁壘,要求出口企業具備ISO14000環境管理體系的認證證書,并取得相關國家(或公司)授予的“環境標志”,認定其產品為環保型產品后,才能向這些國家和地區出口。電線電纜是我國重點出口電工產品,也是電工行業的主要創匯產品。

            有關部門的市場調查表明,目前,歐洲、美國、日本等國對所使用的電纜要求越來越高。明確規定須符合無鹵、低毒、阻燃,燃燒時發煙量低,不產生或少產生腐蝕性氣體和有害鹵素氣體,不含鉛等重金屬、不污染土壤、耐熱溫度高,廢舊電線電纜材料可回收使用等標準和特點。尤其是對產品的安全性、無毒性、難燃性等指標格外重視。

            多年來,我國國內市場上使用的電線電纜,其絕緣材料主要是聚氯乙烯和聚乙稀。這種采用傳統的聚氯乙烯、聚乙烯工藝生產的電線電纜,短路時易發生火災,燃燒時煙氣密度大,并可產生大量有害鹵素所體,直接危害用戶的身心健康和財產安全。很顯然,今后這些產品都無緣再登陸歐盟、美國、日本等發達國家市場。

            我國制訂的產品標準與EUP指令相比可能略有不同,但最終我國的節能標準會參照EUP指令有關內容進行制訂,進而幫助相關線纜企業解決產品出口壁壘問題。業內人士認為。歐盟的三大指令,尤其是EUP指令將比WEEE、ROHS指令更加嚴格,且涉及面更廣,將給電線電纜廠家尤其是出口數量較大的廠家帶來較大的影響。


         “四項指令”直逼中國線纜制造業

           伴隨著“四項指令”的先后生效,我國有關規定的相繼出臺,開發環保型電線電纜已提上行業的重要議事日程,并成為企業獲得生存和發展的當務之急。

           能源產品(EUP)在生產、配送、使用和廢棄階段都會對環境造成若干影響。據統計,超過80%的環境沖擊跟產品的設計有關,如果在產品的開發階段就能考慮環境沖擊,便能改善產品的環境績效。隨著社會進步和生活水平的提高,人們對環境的關注程度也與日俱增。各國政府,特別是發達國家政府在制定政策時,越來越多地考慮環保方面的因素,以保證社會的可持續發展。這種趨勢正是歐盟制定EUP指令的基礎。EUP指令的關鍵要求主要有生態設計要求(第15條)、CE標志(第5條)、合格評定及聲明(第8條和第5條)和消費者信息(第14條)。電子制造產業規模在全球僅次于美國、日本和中國,位列第4位的韓國,主要通過制定法律、企業自律和設立專門的項目等3種形式來應對歐盟的各項環保指令。

        歐盟《用能產品生態設計框架指令》(EUP指令),是歐盟又一項技術性貿易壁壘。“EUP指令”對進口電子產品規定明確的能耗要求,此前歐盟實施的“WEEE指令”、“REACH指令”和“ROHS指令”則與廢舊電子產品回收和有毒有害物質相關。這四項針對我國機電產品(包括電線電纜產品)出口的技術性貿易壁壘監控范圍廣,影響深遠,目前我國部分電線電纜企業在應對過程中存在誤區。

        EUP具體實施措施尚未出臺

           當筆者將EUP指令介紹給一位從未聽說過該指令的企業技術負責人時,他表示,EUP指令的內容太籠統,實在不具備可實施性。

           其實,EUP指令只是一個框架指令。它要求“企業在設計新產品的時候,不僅要考慮功能、性能、材料、結構外觀等常規因素,還要考慮整個產品生命周期對能源、環境、自然資源的影響程度,產品要通過符合性規定取得認證標志,才能生產并投放歐盟市場。”但對于如何來考量、認證產品在整個生命周期對于能源、環境、自然資源的影響,相關配套實施措施并未出臺。

           據EUP指令頒布時的規定,歐委會必須不遲于今年7月6日正式公布EUP指令所涉及的17類產品的工作計劃,包括列為優先考慮制定實施措施的產品清單。但截止目前除熱水鍋爐、家用冰箱、冰柜和熒光燈穩流器3種產品的具體實施措施已經出臺外筆者尚未看到并查詢到相關的消息公開披露。而且,按照計劃EUP的第一批實施措施也要于2010年7月之前才能制定完成。在此之前,歐盟各個成員國似乎無法根據EUP指令將中國的電子電氣產品拒之門外。

            雖然目前EUP指令還不具備可實施性,但其影響力卻已經顯現到了已正式實施的ROHS和WEEE指令中。有人認為,歐盟的前兩波“綠色風波”---- ROHS和WEEE其實都可以被看作是EUP指令的實施措施,因為它們的目的都是為了減少產品在整個生命周期內對于環境的影響。

            而且,根據業內專家介紹,隨著EUP指令的具體實施措施的陸續出臺,歐盟安全認證----CE認證中也可能會增加相關的內容,這將加大中國電子電氣企業通過CE認證的難度。由于CE認證是歐盟市場的強制性認證,相當于中國的CCC認證,被視為制造商打開歐盟市場的護照。因此專家建議,國內各電子電氣企業應該盡早了解EUP指令,并做好準備積極應對。

        線纜企業應警惕應對“四項指令”

           首先不能被動應對。目前,相當一部分電線電纜企業對“三項指令”尚未引起足夠重視,也沒有從企業發展的戰略高度制定應對策略,更多的中小型線纜企業還處于觀望、等待之中,更有甚者寄希望政府有關部門或行業協會提供最新信息,或者進行對外交涉、談判,幻想能將影響降至最低; 還有一些企業心存僥幸,認為歐盟目前尚未出臺統一的檢測標準和手段,指令執行時采取“自我聲明+抽查”的方式,一些電線電纜企業抱有僥幸心理,不去主動應對。

           其次是不能盲目、糊涂應對。歐盟對“環保指令”主要通過市場抽查形式實施,部分電線電纜企業應對過程中存在松懈、僥幸思想。此外尚有一些電線電纜企業未搞清楚自己的產品是否屬于指令管轄范圍,也不仔細研究豁免清單,就盲目開始應對;也有一些線纜企業則盲目聽從客戶意見及要求,盲目進行檢測,白白地增加了成本。還有不少電線電纜企業為應對指令,紛紛將樣品送往有關實驗室進行檢測,認為線纜樣品檢測合格就等于產品符合要求,而對內部質量管理控制卻未給予應有重視。

           再次是應對過程用力不均。大部分電線電纜企業存在重視“ROHS指令”,忽視“WEEE指令”和“REACH指令”的現象,甚至還有不少電線電纜企業對“EUP指令”毫不知情,有糊涂、盲目思想,眼光局限。
           專家表示,我國是電線電纜產品出口大國,歐盟四項環保指令的實施對我國相關產業影響深遠,國內電線電纜企業應盡快了解四項指令的主要內容,尤其要關注其豁免清單;同時還要加快對線纜生產工藝的改進,完善線纜產品質量管理體系,確保生產的線纜產品符合歐盟要求。


        “綠色浪潮”助推線纜企業“綠色革命”

           電線電纜行業是電力和通信兩大國民經濟支柱行業的配套行業,在國民經濟中占有極其重要的地位。目前我國制訂的節能標準將會注重產品生產過程中的能耗問題,而EUP指令則是更多地強調產品在使用過程中的能耗問題。但鑒于EUP指令涉及設計、制造等多個過程環節,可以說中國標準與EUP指令的初衷沒有什么太大分岐。國家有關部門將依此對新建項目進行審核,而我國也會據此對國外進口產品進行甄別。如果達不到我國的標準,這些產品同樣不能進口。這一做法有利于國家有關部門進行管理,而同時也能增強線纜企業節能意識,畢竟這是當前中國最為緊迫的工作之一。據了解,標準具體出臺的時間還要具體安排而定。新標準雖然不是強制性標準,但作為推薦性標準同樣具有約束性。

           歐盟指令的實施在客觀上將促進我國電線電纜行業的技術改進和產品結構的調整,也使我國電線電纜行業加快環保型產品的研制和技術消化,以更高的水平參與國際市場競爭。

           為了緩解人民幣升值和原材料漲價對電線電纜產品出口的影響,國家有關部門在政策上應給予一定支持,同時做好監測預警工作,引導電線電纜出口企業在生產工藝和材料上采用環保替代技術,鞏固出口市場。

           近年來,歐洲、美國及日本等國家對與電線電纜有關的公害十分重視,政府部門不僅對電線電纜制造過程的排放物進行嚴格的限制,而且對報廢電線電纜的處理也實施全面監控。迫使電線電纜廠商采用符合環保要求的材料取代傳統材料,生產“清潔電線電纜產品”或“綠色電線電纜產品”。目前,歐洲、美國、日本等國家對所使用的電纜要求越來越高。在相關規定中都明確表示電線電纜產品必須符合低毒、阻燃、燃燒時發煙量低、不產生或少產生腐蝕性氣體和有害鹵素氣體、不含鉛等重金屬、不污染土壤、耐熱溫度高、廢舊電線電纜材料可回收使用等指標格外重視。


           據了解,我國在電線電纜常規的生產過程中,污染程度相當嚴重,其在制造、使用及廢棄處理時也會產生大量的有毒有害物質,如二惡英、鉛、鹵素等,與國外相比有很大差距。在這種形勢的逼迫下,電線電纜生產企業應盡快采取措施,加快自主創新步伐,快速提高迎戰國際競爭的能力,積極應對新市場的挑戰。


           面對“綠色浪潮”,我們既要正確看待,積極應對,又要以此為契機,加快國內線纜業綠色環保革命,促進中國線纜企業技術進步,推進線纜企業持續健康發展。



         


        特約撰稿 張天虎
         

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